土地整理项目后评价初探
[align=center][color=blue][b]《土地整理项目后评价初探》作者：李玉宽 郑巍[/b][/color][/align][b][font=宋体]一、引言 [/font][/b][align=left][font=宋体] 众所周知，我国是一个人多地少的国家。近年以来，随着人口不断增加与城镇建设用地逐渐扩展，使得土地尤其是耕地相对短缺的问题日益突出，而耕地必须为国民经济进一步发展提供强有力的支撑，为了实现耕地占补动态平衡的战略目标，各级政府与国土部门采取了许多措施，土地整理就是其中重要的一项。由于我们国家的社会主义公有制性质，我国宪法明确规定了土地这项财产的所有权只能由国家和农村集体所有，对土地整理项目的投资属于公益性投资，国家鼓励集体和个人对土地事业的投资，公益性投资就需要具有一定的长期性、可持续性、与自然环境的和谐性、尽量满足大多数权属主体的需求性，这就需要慎重选择项目的地点、环境、投资额度、受益率等等。现在土地整理已在全国各地广泛开展起来。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 何谓“土地整理”?根据我国国情，现阶段土地整理一般指农村地区土地整理，即在一定区域内依据土地利用总体规划，采取行政、经济、法律和技术手段，对山、水、田、林、路、村等进行综合整治，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加可利用土地面积，提高土地利用率和产出率的政府措施。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 何谓“项目后评价”?项目后评价有称为项目事后评价，它是在项目结束后的一段时间内，对项目的立项、运作过程、效益、作用和影响进行客观分析和总结，以确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现。通过分析、评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来的新项目的决策和提高、完善投资管理水平提出建议。同时通过后评价对项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 土地整理项目后评价工作是土地整理工作中一个十分重要的有机组成部分。土地整理项目的后评价是在项目完成2—3年后，用系统工程的方法，对项目决策、设计、施工和收尾各阶段工作及其变化的成因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价。编制土地整理项目后评价报告的目的是通过全面总结，为不断提高决策、设计、施工、管理水平，合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据，以保证建设项目建设的可持续发展。 [/font][/align][align=left][font=宋体] [b]1土地整理项目的过程与后评价的关系 [/b][/font][/align][align=left][font=宋体] 土地整理项目的过程是应是指项目从编制项目可行性研究报告到项目建成并交付使用的整个过程。通常建设项目的过程评价包含以下几方面的内容。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 1.1项目后评价的概念于依据 [/font][/align][align=left][font=宋体] 后评价的结论主要是评价报告，通过对土地整理项目后评价，它是一个向实践学习的过程，同时又是一个对投资活动的监督过程，土地整理项目后评价的总结监督作用与项目的前评价、实施监督结合在一起，构成了对投资活动的监督机制，它主要的服务对象是投资的决策层，主要的目的是总结经验教训，评价的重点是项目的可持续性和宏观的影响作用。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 《国家重点技术改造项目管理办法》、 《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》的通知的第二十四条建立健全项目后评价制度。凡列入国家重点技术改造项目计划的项目，竣工投产二至三年均要做后评价。项目后评价的主要内容包括：项目前期工作、项目组织实施情况以及项目的验收、效益等。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 项目后评价工作在我国公路建设投资管理领域取得了一定的成果，但在土地整理项目中没有体现，特别是国家投资的土地整理项目后评价报告编制工作等方面应予以加强。现就如何做好这方面的工作进行初步探索。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 1.2项目前期工作情况的评价 [/font][/align][align=left][font=宋体] 项目前期工作是土地整理过程中的一个重要组成部分。土地整理项目前期工作包括从编制项目可行性研究报告到初步设计文件为上级主管部门所批准的过程中的全部各项工作的内容。项目前期工作的质量将直接影响项目的投资效益。因此，对前期工作的评价是整个后评价工作的重点之一。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 前期工作后评价要全面反映前期工作的基本情况，重新论述项目建设的必要性，同时还要结合各阶段审批文件，分析前期工作各阶段主要指标的变化情况。具体内容如下。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (1)前期工作的基本情况。是对项目前期工作各阶段的过程作简要论述。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (2)项目建设的必要性。是根据整理项目的实际情况重新论述项目建设的必要性。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (3)各阶段审批文件的主要内容。简要论述项目建设各阶段审批文件的内容。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (4)方案选择的评价。主要是分析和评价土地整理项目在各阶段路线方案及主要指标的变化原因，并对各项主要指标在各个阶段变化的幅度及其合理性进行分析评价。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (5)项目决策的评价。主要是分析和项目评价决策程序是否符合规定和项目决策质量如何等。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 1.3项目实施情况和评价 [/font][/align][align=left][font=宋体] 项目的实施阶段对能否发挥项目的服务功能和实现投资效益有着十分重要的意义，对项目实施情况的后评价是建设项目后评价工作的另一重点。项目实施阶段的后评价既要系统总结评价项目施工图设计和实施过程，包括：施工图设计单位及施工单位的选择、建设环境及施工条件、施工监理和施工质量检验、施工计划与实际进度比较分析等；又要分析实施阶段路线方案及主要指标的变化对建设项目的影响，包括：变更设计及其原因分析，以及对施工难易程度、投资增减、工程质量、工程进度的影响等。具体内容如下。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (1)项目施工图总体设计和各专业设计的评价。主要是总体设计及路线、桥梁涵洞、路线交叉、农田水利工程、环境保护等工程项目的设计概况。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (2)勘察设计工作的评价。主要分析和评价承担勘察设计任务的单位资质和技术力量与建设项目工程技术的要求是否相适应，是否采用了设计招标，设计难度和质量如何，设计方案在技术上的可行性和经济上的合理性等内容。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (3)工程招投标过程及施工监理单位的选择。主要是对工程招投标过程及中标单位作简要论述，并分析和评价通过招投标选择施工和监理单位所达到的效果，如：节约投资、保证工期和工程质量等方面。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (4)土地整理项目建设环境的评价；主要是分析建设项目在建设过程中各级政府和人民是否为土地整理建设创造了良好的内、外部环境，效果如何。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (5)项目开工的评价。主要是分析和评价项目开工条件是否具备，项目实际开工时间与批准的开工时间是否相同，提前或延迟的原因；并分析对整个建设项目乃至投资效益发挥的影响。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (6)项目变更情况的评价。主要是分析和评价项目，实施阶段变更设计的原因及其对投资增减、工程质量和工期进度等方面的影响。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (7)施工组织与管理评价。主要是对施工组织与管理的形式作简要论述，分析和评价施工组织形式、施工技术与方案的先进性对工程质量、项目工期和投资控制的影响。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (8)土地整理项目的工期评价。核实各施工单位的工程实际开工、竣工日期，分析评价工期缩短或拖延的原因。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (9)工程质量和安全情况的评价。根据竣工验收报告，论述项目的工程质量合格率、优良率，评价分析工程质量较好或较差的原因，对项目实施过程中所产生的安全事故作深入研究，分析评价由于工程实施过程中产生安全事故所带来的影响。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (10)项目竣工验收。主要是论述项目竣工验收文件内容及工程验收的主要结论、收尾工程和遗留问题的处理情况、处理方案以及实际执行情况等。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (11)总结实施阶段的经验和教训。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 1.4投资执行情况后评价 [/font][/align][align=left][font=宋体] 投资执行情况后评价是分析资金来源和供应情况。主要包括资金的筹措、实施期间资金到位及投资完成情况，分析比较工程竣工决算与初步设计概算、立项决策估算的差异，研究工程投资节余或超支的原因。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 2建设项目的影响评价 [/font][/align][align=left][font=宋体] 项目建设的影响评价是分析项目建设对周边区域的经济、社会、文化以及自然环境等方面所产生的影响，通常分社会经济影响评价和环境影响评价两个方面内容。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 2.1社会经济影响评价 [/font][/align][align=left][font=宋体] 主要是分析项目对所在地区社会、经济、文化发展所产生的影响，包括：对文化教育的影响、对社会安全的影响、对民族关系的影响、对提高国家国际威望的影响、对人民生活的影响(生活资料供应、出行等)、技术进步效益、促进地区经济发展、促进国民经济和行业的发展，提高就业效益、国土开发效益、节约能源效益、自然资源综合利用效益等，概括起来可以归纳为促进社会进步、促进经济发展、促进政治稳定等方面内容 [/font][/align][align=left][font=宋体] 2.1.1社会发展方面 [/font][/align][align=left][font=宋体] (1)对产业结构调整的影响。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (2)改善了地区的区位优势和投资环境，加快了规模经济的形成，促进了高新技术产业 [/font][/align][align=left][font=宋体] 的发展。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (3)带动了地区人口、劳动力由乡村向城镇转移，加快了城乡一体化进程。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (4)对人们思想观念转变的作用。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 2.2环境影响评价 [/font][/align][align=left][font=宋体] 环境影响评价旨在对照项目前期工作中批准的《环境影响报告书》，分析本项目环境影响前评所实施效果，评价项目环境管理的决策、规范、规定；多数的可靠性和合理性。环境影响后评价应遵照国家环保法的规定，根据国家和地方环境质量标准和污染物排放标准以及相关产业部门的环保规定，在分析实施的《环境影响报告书》和评价环境影响现状的同时，应对建设项目未来的环境影响进行预测，且对有可能产生生态破坏或项目位于环境高度敏感地区进行监控。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (1)项目已发生严重的污染事件，应单独提出项目环境影响后评价报告。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (2)项目建设后评价具体实施是通过土地整理影响区域的大气环境、水环境、声环境、土壤环境等方面的现场监测和重点调查，分析评价本项目通过采取环保措施后环境质量状况、各项污染物的治理情况、在近期或长期对自然与生态环境有何不利影响。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 2.2.1生态环境的影响评价 [/font][/align][align=left][font=宋体] 生态环境是人类赖以生存和发展的物质基础。土地整理项目主要评价在施工期对生态环境带来的影响，主要对以下方面作调查、分析和评价。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (1)对野生动植物生存的影响。土地整理在建设实施过程中对区域内及周边的动植物生存环境产生影响，通过对野生动植物的种类、保护级别、分布概况、生活习性、活动规律和自身的价值等方面的调查，分析动植物生存环境的变化，评价项目的建设对动植物生存环境的影响状况，主要评价受国家保护的动植物及其生存环境的变化。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (2)对水土流失的影响。指由于项目建设破坏植被引起的水土流失，主要发生在项目施工期。由于工程防护措施和恢复植被措施的实施，水土流失到项目建设后期将基本稳定。主要是通过对施工中高填、深挖土地的坡面、取弃土场地以及塌方、泥石流等地质病害的调查，分析由于项目施工引起地质类别、地形、地貌、植被覆盖率等现状的变化，对水土流失的影响，并提出治理措施或对策建议。 [/font][/align][align=left][font=宋体] (3)对水环境的影响。主要通过对项目范围内地面水域及功能，工程的施工方案、生活服务区的位置及规模，项目建设区域内地表适流方位及现有水污染排放源(生活服务区)的调查，取样测试有害成分含量，决定排出污水是否处理，并提出处理措施或建议。 [/font][/align][align=left][font=宋体][b] 二、土地整理项目后评价原则的构建 [/b][/font][/align][align=left][font=宋体] 土地整理并非一时权宜之计，而是一项实现土地资源可持续发展战略目标的重要工程。一个科学规划、合理施工的土地整理项目可以增加耕地有效面积，提高土地生产力，改善规划区农业生产条件，促进土地资源的规模集约经营以及农业机械化操作水平。通过对田、水、路、林、村的全面规划与综合整治，建成“田成方、路成网、林成行、渠相连”的现代化农业园区，可以使农业生产与农村面貌发生根本变化，也有力地增加了后备耕地的储量，提供城建用地，有利于耕地占补动态平衡。这样就有效地满足了当地国民经济和社会发展、国土整治与资源环境保护以及农业和农村现代化的要求，实现了土地整理可持续发展。因此土地整理项目的后评价尤其显得重要。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 为了使评价体系能准确地反映整理区的真实情况，在建立土地整理后评价体系应贯彻以下的构造原则： [/font][/align][align=left][font=宋体] 1、土地整理项目强调社会经济要素的驱动作用 [/font][/align][align=left][font=宋体] 土地整理和其它一切土地活动一样都受经济和政治的驱动，而且由于其工程的带动资金量大，政府作用痕迹明显，所以其社会、经济的结合比其它土地活动方式更强烈一些，建立评价体系时要将土地资源、土地整理和经济的相互作用为核心，将政府政策因素、非土地经济因素、技术因素及人口城市化生产方式作为重要的外部因素构建。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 2、土地整理项目后评价表现综合效益原则 [/font][/align][align=left][font=宋体] 土地整理虽然可以带来良好的经济效益，但毕竟是人类按照自己的意志对自然的一种强烈干扰活动，所以在社会效应与生态效应上能带来良好的促进作用，也不可避免地会产生一些负面效应，在评价时一定要体现综合效益原则，不能只选择对经济有利的因子，而忽略了社会与生态因子，也不能只选取土地整理对其有促进作用的因子，而忽略了受土地整理影响而不利的因子。只有真实地反映实际的综合效益，这样才能判断实施土地整理能不能使土地永继利用，能不能给子孙后代留下良好的生存环境。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 3、土地整理项目后评价整体性原则 [/font][/align][align=left][font=宋体] 构建土地整理可持续评价体系要与全局结合，从系统的观点出发，选取能反映土地整理与土地区域化、专业化利用相结合的因子，选取能反映土地整理与社会经济资源的结合开发相结合的因子，选取能反映土地整理与土地资源的广度与深度开发相接合的因子，只有这样，才能使评价体系反映土地整理给土地综合开发带来的效益。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 4、科学性与实用性相结合的原则 [/font][/align][align=left][font=宋体] 建立土地整理可持续评价体系要有高度的科学性，但是它并非单纯的理论探索，它是能发挥实际作用的体系，如果没有使用性与可操作性，建立体系就毫无意义。体系也并非铁板一块，任何整理区都可以生搬硬套。我国地域广大，各地区情况相差极大。所以各地应结合整理区的具体生态条件社会经济条件、土地整理资源潜力、土地权属状况及特殊的自然环境作一些灵活性修正，这也体现了因地制宜，合理评价的原则。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 5、定性方法与定量方法相结合 [/font][/align][align=left][font=宋体] 在选取指标时，有的指标是定性的，也有的指标是定量的，因为数字是最有说服力，能用数值表示的就用数值表示，把定量的数值运用在评价体系中，最终得出定性评价。 [/font][/align][align=left][font=宋体] [b]三、后评价程序 [/b][/font][/align][align=left][font=宋体] 土地整理项目后评价评价可通过以下步骤完成。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 1、明确整理区的范围 [/font][/align][align=left][font=宋体] 土地整理区的范围划定一般是以行政区为单位划定的，其内部具体边界则一般按典型自然环境特征(如河流)和人工工程(如公路)来划定，所以首先明确土地整理区的范围也就明确了采样、取数据的范围。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 2、建立针对该整理区的土地整理可持续发展的评价体系 [/font][/align][align=left][font=宋体] 根据评价体系构建的原则，按照土地整理可持续发展的五点要求，结合本地区的自然、经济、社会条件构建评价体系。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 3、收集资料 [/font][/align][align=left][font=宋体] 根据构建的评价体系，按照五点目标下的具体指标来收集资料，包括土地生产率、土地利用类型、土壤基本情况、产品与产值、劳动力、资金、基础设施等，以上资料应到相应的部门去查取，如土地的数量、质量应到国土部门查取，土地产出与单位产量应找农业部门，农田水利设施应找水利部门，整个土地整理区的社会经济情况则应到各级政府统计资料中查取，有土地整理规划的应找土地整理规划，运用以掌握的数据与资料代入评价体系之中，得出评价结果。 [/font][/align][align=left][font=宋体] [b]四、土地整理后评价具体方法 [/b][/font][/align][align=left][font=宋体] 土地整理后评价的综合评价方法很多，通常采用成功度评价方法。成功度评价是依靠评价专家组的经验，综合测评各项指标的评价结构结果，对项目的成功程度作出决定性的结论，也就是俗称的打分的方法。项目成功度一般可分为五个等级，见表4-1-1 [/font][/align][align=left][font=宋体] 表4-1-1 项目评价成功度等级表
[/font][/align][align=center][table][tr][td=1,1,96][align=left][color=black][font=宋体]成功度 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,72][align=left][color=black][font=宋体]级别 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,168][align=left][color=black][font=宋体]项目目标实现程度 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,209][align=left][color=black][font=宋体]相对成本而言，项目的效益和影响 [/font][/color][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,96][align=left][color=black][font=宋体]完全成功的 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,72][align=left][color=black][font=宋体] A [/font][/color][/align][/td][td=1,1,168][align=left][color=black][font=宋体] 已全面实现或通过 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,209][align=left][color=black][font=宋体] 巨大 [/font][/color][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,96][align=left][color=black][font=宋体] 成功的 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,72][align=left][color=black][font=宋体] B [/font][/color][/align][/td][td=1,1,168][align=left][color=black][font=宋体] 大部分已经实现 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,209][align=left][color=black][font=宋体] 达到了预期 [/font][/color][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,96][align=left][color=black][font=宋体]部分成功的 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,72][align=left][color=black][font=宋体] C [/font][/color][/align][/td][td=1,1,168][align=left][color=black][font=宋体] 部分实现 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,209][align=left][color=black][font=宋体] 一定 [/font][/color][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,96][align=left][color=black][font=宋体] 不成功的 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,72][align=left][color=black][font=宋体] D [/font][/color][/align][/td][td=1,1,168][align=left][color=black][font=宋体] 非常有限 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,209][align=left][color=black][font=宋体] 几乎没有产生 [/font][/color][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,96][align=left][color=black][font=宋体] 失败的 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,72][align=left][color=black][font=宋体] E [/font][/color][/align][/td][td=1,1,168][align=left][color=black][font=宋体] 无法实现 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,209][align=left][color=black][font=宋体] 项目不得不终止 [/font][/color][/align][/td][/tr][/table][align=left][font=宋体]在评定具体项目的成功度时，并不一定要测定上表中的所有指标。评价人员首先要根据具体项目的类型和特点，确定表中指标与项目的相关程度，把它们分为“重要”、“次重要”和“不重要”三类，在表中第二栏里(相关重要性)填注。对“不重要”的指标就不用测定，只需要测定重要和次重要的项目内容。对于土地整理的项目而言，实际需测定的指标在15-20项左右。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 表4-1-2 项目评价综合打分
[/font][/align][align=center][table][tr][td=1,1,128][align=left][color=black][font=宋体]项目实施评价指标 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,95][align=left][color=black][font=宋体]相关重要性 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,72][align=left][color=black][font=宋体]成功度 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,132][align=left][color=black][font=宋体]项目实施评价指标 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,96][align=left][color=black][font=宋体]相关重要性 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,71][align=left][color=black][font=宋体]成功度 [/font][/color][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,128][align=left][color=black][font=宋体]经济适应性 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,95][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,72][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,132][align=left][color=black][font=宋体]技术成功度 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,96][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,71][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,128][align=left][color=black][font=宋体]扩大生产能力 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,95][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,72][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,132][align=left][color=black][font=宋体]进度 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,96][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,71][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,128][align=left][color=black][font=宋体]管理水平 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,95][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,72][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,132][align=left][color=black][font=宋体]预算成本控制 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,96][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,71][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,128][align=left][color=black][font=宋体]对贫困的影响 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,95][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,72][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,132][align=left][color=black][font=宋体]项目辅助条件 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,96][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,71][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,128][align=left][color=black][font=宋体]人力资源；教育 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,95][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,72][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,132][align=left][color=black][font=宋体]成本一效果分析 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,96][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,71][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,128][align=left][color=black][font=宋体]人力资源；健康 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,95][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,72][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,132][align=left][color=black][font=宋体]财务回报率 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,96][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,71][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,128][align=left][color=black][font=宋体]环境影响 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,95][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,72][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,132][align=left][color=black][font=宋体]经济回报率 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,96][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,71][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,128][align=left][color=black][font=宋体]对妇女的影响 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,95][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,72][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,132][align=left][color=black][font=宋体]财务持续性 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,96][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,71][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,128][align=left][color=black][font=宋体]社会影响 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,95][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,72][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,132][align=left][color=black][font=宋体]项目的总持续性 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,96][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,71][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,128][align=left][color=black][font=宋体]机构制度的影响 [/font][/color][/align][/td][td=1,1,95][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,72][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,132][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,96][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][td=1,1,71][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][/tr][tr][td=1,1,128][align=left][color=black][font=宋体]总成功度 [/font][/color][/align][/td][td=5,1,467][align=left][font=宋体] [/font][/align][/td][/tr][/table]
[align=left][font=宋体] 在测定各项指标时，采取打分制，即按上述成功度等级分别用A、B、C、D、E表示。通过指标重要性分析和单项成功度结论的综合，可得到整个项目的成功度指标，也用A、B、C、D、 E表示，填在表的最后一行(总成功度)的成功度栏内，具体见表4-1-2。在具体操作时，项目评价组成员每人填好一张表时，对各项指标的取舍和等级进行内部讨论，或经必要的数据处理，形成后评价的成功度表，同时将评价结果写入评价报告。 [/font][/align][align=left][font=宋体] 参考文献： [/font][/align][align=left][font=宋体] 1、王万茂、李俊梅等：《关于土地资源持续利用的探讨》(中国土地科学)1999.1 [/font][/align][align=left][font=宋体] 2、谢俊奇：《可持续土地管理研究回顾与前瞻》(中国土地科学)1999.1 [/font][/align][align=left][font=宋体] 3、Smyth A.J.，Dunmanski J，1993.fao，feslm：An Internationl Framework for Evaluating Sustainable Land Qualicy In Management(A Discussion Paper)，W0rld soil resources report 73 [/font][/align][align=left][font=宋体] 4、孙丹峰等：《可持续利用下耕地生产力评价的再认识》(中国土地科学)1999.5 [/font][/align][align=left][font=宋体] 5、王卫国：《中国土地权利研究》中国政法大学出版社，1997年版 [/font][/align][align=left][font=宋体] 6、《中华人民共和国土地管理法》第63条. [/font][/align][align=left][font=宋体] 7、张学春：《全国房地产法制研讨会会议综述》载《中国法学》1997年第1期122页[/font][/align][align=left][font=宋体] 8、魏兴孙伟刘荣华叶定英《土地整理可持续发展评价体系研究》 [/font][/align][align=left][font=宋体] 9、中国环境出版社《环境影响报告书》编制规程 [/font][/align][align=left][font=宋体] 10、《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》的通知的第二十四条1l、兰州大学出版社《项目管理知识与实务》[/font][/align][/align][/align] 学习了.......................... 你这知识是那里来的,谢谢提供 感谢楼主，有价值的资料 我下载看了，不错啊，谢谢楼主！ 我下载看了，不错啊，谢谢楼主！ 我下载看了，不错啊，谢谢楼主！ 支持一个！！！！！！！！ 谢谢~~~~非常及时 看了有些启发,你的东西不错. 楼主很好！没上传附件让我们下载！@ 这么有价值的资料，难得啊。多些了 又学了不少知识-----------------好东西也 绝对好贴，收藏ING~~~~~~~~~~~~
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