总搞不清楚议标和邀标的区别,两者的程序怎么走?
希望各位专家能给予答复.

　　按竞争性来分，招标分为“竞争性招标”和“有限竞争性招标”，也就是通常说的“公开招标”和“邀请招标”。
其它采购方式还有“询价采购”和“直接采购”。各位所述的“议标”，其实是询价采购或直接采购。不能把所谓的“议标”归为招标范畴。“议标”仅仅是询价采购或直接采购的一种俗称。

　　议标就是谈判签约，在我国不属于招标的范畴。因为谈判是限于甲方已经选择了乙方、而且是保密的状态，这与公开招标在实质上和程序上都是截然不同的。议标既然不是招标的范围，就没有招标、开标、评标、中标等程序了。双方谈判的基础就是合同文件，只要双方协商一致，就可以签订合同了。所以，法定的必须公开招标的项目，是不允许议标签约的。
在我国，无论是在招标投标法还是在政府采购法中，都没有“议标”的法律概念。特别是在在招标投标领域，是没有议标的方式的。但在政府采购法规定的采购方式中，第三十一条有一种“单一来源方式采购”。符合这一条规定的，即是采用谈判签约的采购方式，也就是大家通常所说“议标”。
　　国际上招标方式有公开招标、邀请招标（包括两阶段招标）和议标。议标是通过协商达成交易的方式，通常是在非公开状态下采取一对一谈判方式进行的。而我国《招标投标法》第十条规定：“招标分为公开招标和邀请招标。”没有“议标”方式。这是由于这种招标方式弊端太多，而取消了。所以国内招标是不允许采用议标方式的。在国际上只有在竞争性招标不是最为经济和有效的情况下，才可以采用其他方式（包括邀请招标和议标）。也就是说议标只有在以下的情况下采用：某项目在合同实施时，由于项目设计变化等原因，增加新的项目，该项目如果与执行的合同关系密切，可用变更的方式，由本合同的承包人一并实施。如果与合同关系不密切时，可作为一个单独的合同另行招标。如果时间允许，经济上合算，应采用公开招标或邀请招标。如果时间紧迫，投资不大，采用公开招标或邀请招标花费较大，经济上不合算时，即可采用议标。所以议标在国际上是不可缺少的一种采购方式，前提是经济。笔者认为，该方式对于我国也是不可缺少的，只是应与国际上一样在有限制的条件下使用。不能像以前一样，招标人用一对一通过谈判方式想把标给谁就给谁，以此来规避公开招标。这样作是没有经济作为基础的，所以是不允许的。
　　以上可以看出议标与公开招标和邀请招标实质上和程序上是不一样的，但目的是一样的，都是为了使招标人通过招标选择一个高效率承包人，能获得投资得到控制，按期完成的合格建设项目。如采用议标达不到上述目的，就不对了。

　　邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。如上所述，公开招标在其公开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势，但公开招标也有一定的缺陷，比如，由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，采用公开招标的方式往往得不偿失；另外，有些项目专业性较强，有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，也有宜采用公开招标的方式。邀请招标的方式则在一定程度上弥补了这些缺陷，同时又能够相对较充分地发挥招标的优势。根据这一条的规定，邀请招标的特点是：（1）招标人在一定范围内邀请特定的法人或其他组织（有的科研项目的招标还可包括个人）投标。与公开招标不同，邀请招标不须向不特定的人发出邀请，但为了保证招标的竞争性，邀请招标的特定对象也应当有一定的范围，根据本法第十七条的规定，招标人应当向三个以上的潜在投标人发出邀请。（2）邀请招标不须发布公告，抬标人只要向特定的潜在投标人发出投标邀请书即可。接受邀请的人才有资格参加投标，其他人无权索要招标文件，不得参加投标。应当指出，邀请招标虽然在潜在投标的选择上和通知形式上与公开招标有所不同，但其所适用的程序和原则与公开招标是相同的，因此，邀请招标仍不失其公开性。邀请招标可以采取两阶段方式进行。当招标人对新建项目缺乏足够的经验，对其技术指标尚无把握时，可以通过技术交流会等方式广泛摸底，博采众议，在收集大量的技术信息并进行评价后，再向选中的特定法人或组织发出招标邀请书，邀请被选中的投标商提出详细的报价。

议标在整理项目中等于出现黑幕。容易收到人民来信。