土地开发是确保各地耕地总量动态平衡和建设项目用地占补平衡。但是，很多地方政府对这项工作认为只是起到数据补充平衡问题，对开发出来的土地是否有是否有人去耕作问题还有待研究。

建设用地占用的都是城市土地，开发的土地都是乡镇土地，加上农村外出人员打工较多，还有谁去耕作。。。

不如把土地开发资金投入到土地整理中，搞农村基础设施建设，改善农业生产条件，增强农业综合生产能力，提高农业产业结构调整与优化结构，增加农村经济收入这才是正事。

楼上说的有一定的道理，新开发出来的耕地不但缺少人管理，而且达不到建设占用的耕地的质量标准。还有一个问题就是随着开发的不断开展，各地区土地后备资源已经开始逐渐降低，甚至有的地区已经严重缺乏了，开发的这部分资金用于整理和复垦的话，是不错的建议。现在做土地利用总体规划都会考虑这方面的问题的！

刚接触土地整理,非常感谢这个网站提供了这个互相学习的平台,更感谢各位斑竹及楼主,谢谢你们了!

受教了!

确实，最近刚搞了一个土地开发为主的项目。位置那么偏远。开发出来有谁去耕种呢。本人的觉得还在靠近居民点附近进行整理比较切合实际。尤其在西南的一些山区搞土地开发确实是劳民伤财。

刚刚开始接触土地整理，学习一下。

搞农村基础设施建设，改善农业生产条件，增强农业综合生产能力，提高农业产业结构调整与优化结构，增加农村经济收入。

这些土地开发的项目中也有做吧？

刚开始做土地开发整理工作
对这些还不很了解
学习下

和楼主有同感，土地整理应该更符合我国qin

非常感谢各位楼主。
在这里向各位请教一下，有谁知道MAPGIS成图系统中，msi和msd文件格式用什么软件建立的？

与楼主有不同意见。
做什么不是一概而论，不管是土地开发、整理还是复垦都有它一定的意义，现在土地整理政策是倾向于土地整理和复垦，对土地开发项目控制比较严格，原因可能是要控制生态环境不遭受破坏，保护湿地面积，但不同领域土地开发的内涵不尽一致。在土地管理中，土地开发是指对未利用土地包括荒山、荒地、荒滩等，通过工程或生物措施，使其改造成为可利用土地的行为。按开发后土地用途来划分，土地开发可分为农用地开发和建设用地开发两种形式。其中，农用地开发包括耕地、林地、草地、养殖水面等的开发；建设用地开发指用于各类建筑物、构筑物用地的开发。
　　在我国经济建设和农业发展过程中，科学、合理进行土地开发具有重要意义。据统计，1985～1995年，全国累计开发耕地7368万亩，同期，非农建设占用耕地2960万亩。通过土地开发，有效弥补了非农建设占用耕地。
　　据原国家计划委员会、国家土地管理局对全国待开发土地资源的调查统计与分析评价，截至1991年4月，全国待开发土地资源总计为11．01亿亩，约占全国土地总面积的7．7％。其中，宜耕地2．04亿亩，占全国待开发土地资源的18．4％；宜园地0．44亿亩，占4．0％；宜林地3．95亿亩，占35．6％；宜牧地4．13亿亩，占37．2．％；宜水产养殖用地0．26亿亩，占2．3％；宜建设用地0．13亿亩，占1．2％；可开发成其他用地0．14亿亩，占1．3％。从总体上看，我国待开发土地资源不足，土地资源必须坚持持续利用。

在没有权属争议的未利用土地进行开发既可以提高土地利用率，增加有效耕地面积，也缓解了我国人多地少的矛盾。还有对于因矿产资源开采而导致地表沉陷、生态平衡遭受破坏，土地利用率低下的区域进行综合开发复垦来恢复被破坏的土地，通过生物、工程措施改善土壤、修复被破坏的生态环境等也是有积极意义的。

再来说几句

在土地开发中重要的不是来补充数据，要看开发项目实施新增耕地面积、增加的耕地质量、项目资金的使用和管理等因素，是不是把资金真正用到土地开发工程实施中了，新增耕地面积、质量是不是真实的。

该楼主说得有一定道理，你所说的是国家宏观方针政策，但是，我所说的是在我们实际工作中遇到了一些问题，例如，山坡上在搞土地开发，上下面有一大片粮田好土在荒没人耕种，城市的发展，需要占用大量土地，占用了土地，就得占一补一，如果说，不搞占补平衡，那么，城市的发展就会受到限制，搞了土地开发又没人耕种，就如我说的，上下面有一大片粮田好土没人耕种，农民还会跑到山坡上去耕种吗？
应该因地制宜，结合当地实际情况及人均耕地占有量的多少来实施，人均耕地占有量多的，就实施土地整理项目，人均耕地占有量少的就实施土地开发项目。

现如今各地政府为了经济发展，出让土地是最好的道路，于是造成土地后备资源严重不足，为了占补平衡，各地大大小小的土地开发整理到处可见，后续的管理落不到实处，加之开发质量问题，数字上能够暂时填补了平衡，但以后造成的环境等问题很难弥补。所以，关键是地方有关部门的决心和态度。

楼主关心的问题是当地政府的态度和一方的行政作为，开垦出来的耕地没人耕种，那说明什么问题？是权属不明确有争议？还是耕种开发出来的土地成本太高？还是农田基本配套设施完全瘫痪，导致无法耕种高产或某种经济作物？还是……其它什么原因


　为什么大片良田荒芜没有人耕种？这种情况在中国很普遍吗？我国家耕地区域不都是平原吧？象大部分丘陵地区多为山地，那样就都不耕种，不开发了吗？中国的耕地资源是怎么样的？人多地少，人地矛盾日益突出，粮食要靠大量进口才能满足需求，目前的科技在怎么高明，现代的人也要吃饭吧，中国人不能把嘴巴搭在别国的锅沿上等饭吃吧！楼主说的这种现象至少到现在我还没有见过这样的事例，当然，我没见、没听过，并不等于这种现象不存在！但也很令人费解，我说的也是身边的实际问题，在我们这里有很多小区域的荒草地和废弃地都已经被当地农民自发的开发出来耕种，现在谁白白占用一分农民的土地都敢跟你告到中央去，哪有开发出来的土地让人耕种增加农民收益而没有人要的道理！也不知你们那里到底发生了什么样的事。

城市建设发展必然要占用土地，占补平衡的土地政策是要在保护我们有限的土地资源中求发展。而现在的土地资源又十分紧张，要保护土地，城市经济还要发展，这是现代中国城市建设、经济发展相结合的一个矛盾体。怎样解决，是我们必须去面对，去思考的。

还是那句话，不是说：“搞土地开发不如搞土地整理”，楼主也说过，就是要“因地制宜”，我国区域面积广，地形地势复杂，有些地方适合搞土地整理就去做土地整理，有些地方适合搞开发就得实施求实的去做开发，总不能不问什么区域，什么地势地形，什么样的生态环境，不调查，不研究就都一概而论的说做土地整理吧。

对事不对人，以上是本人的一些见解，与楼主共同讨论，共同学习。

引用：livi 发表于 2007-9-1 23:51

确实，最近刚搞了一个土地开发为主的项目。位置那么偏远。开发出来有谁去耕种呢。本人的觉得还在靠近居民点附近进行整理比较切合实际。尤其在西南的一些山区搞土地开发确实是劳民伤财。

不都是说，要“因地制宜”的吗，没有人在自己房子里面种地的，还位置偏远，前期工作都作什么了？在做可研、规划设计时没考虑到区域位置、地形地势吗？项目区农田基础配套没考虑到吗？道路没修吗？项目做得一点没问题吗？这些都抛开不说，去偏远的山区做整理就一点问题都没有吗，在靠近居民点只能做整理，就不能做开发吗？我看里面还是人为的主观因素居多！如果都做到劳民伤财的地步，不论是做土地开发还是做土地整理都是失去了它原有的意义。