严格规范试点项目区的整体审批。挂钩试点涉及的农用地和建设用地调整、互换、使用，统一纳入项目区进行整体审批，实行行政区域和项目区双重管理，对未经整体审批的项目区，不得使用挂钩周转指标。要进一步规范项目区实施规划的审批和备案工作，要在不突破省级试点总体方案及挂钩周转指标总规模的前提下，从严审批项目区实施规划，并及时报部备案。

我也是这么理解的

审批权肯定是要下放到省级的，前提是试点工作开展的好。目前第一批和第二批的审批权依然在国土资源部。所以大家应该首先做好第一批工作，完善第二批，然后再考虑第三批由省级土地管理部门审批。

文件上确实是这么说，但近期（文件下发后）部里又在接收省级挂钩报件，这又是为什么？

那是补报、增报入第二批的项目！！

如果是真的,就好了.