1 对单项工程施工阶段设计的几点思考
1.1土地平整
1）当前采用的土地平整计算方法（方格网法等）大多数都是把土地平整为平地（地面坡度为零），其实，应该采用地面平整后呈现设计坡度的计算方法（倾斜面法、横断面法等），既符合实际，又可以减少土地平整土方量。
2）对选定的典型田块应补测大比例尺地形图，进行施土图设计，其它田块参照其对应的典型田块施工图设计成果，稍加修整即可进行施工，实现全面做到施工图设计阶段。
实施土地平整的施工单位在须要平整的田块上，往往须要补测较大比例尺（如1/500）地形图，按照设计坡度重新计算平地土方量，拟定施工方案，制定施工计划，进行放线、施工。由于没有典型田块的大比例尺地形图，当前的设计内容一般都没有做到这个深度，导致平地土方量计算严重失真。在1：1万或1/5000、1/2000的地形图上，由于高程点太少是完不成施工图设计的。
3）当前有些项目设计的平地土方量有些偏大，相应投资往往占到工程施工费的30%、40%，有时还会到50%以上。除了土地复垦工程确实需要和不良人为因素外，计算方法不当，图件精度过低，设计深度不够等都是其中的重要原因，需要通过施工图设计来解决。
1.2灌排工程
1）灌溉纵道多数都是设计流量一般都小，有的项目可能会遇到少量支渠，其设计流量往往也不超过1.0m3/s，渠道断面尺寸比较小。渠道横断面多设计呈半填半挖形式，渠床挖深很浅。一般情况下，不采用田间渠道通过较大挖方、填方渠段设计，渠道本身很少存在地基处理问题。
2）平原滩涂项目可不做田间道的纵断面设计图；丘陵山区项目农渠多数也可以不做纵断面图设计，斗渠、支渠须视需要与可能再决定如何做出纵断面图设计。需要时应该测绘大比例尺的沿线带状地形图，用以绘制纵、横断面设计图，据此施工设计图。
3）农田排水沟只承担排地表水任务时，排水设计流量和过水断面都很小，断面挖深多在一米以内，一般不会出现不良地基问题，施工中也比较顺利；有的骨干排水沟设计流量较大，或者是降低地下水位的排咸沟，都会出现沟槽较深情况（地面以下2m左右或更深些），此时如果遇到流砂层地基，施工时会挖不成设计断面，须要做施工图设计，对地基进行技术处理。所以，对较深的排水沟道，要对沿线的地质、水文地质情况进行调查，必要时还应该做些地质勘探，视情况做出相应的施工图设计。
4）斗渠、农渠上的一般单体建筑物，工程数目较大，设计流量和规模尺寸较小，技术含量较低，套用定型设计图纸即可，不需要再画平面布置图；也很少存在地基处理问题，施工中遇到过少数建筑物位置作些调整；也可以不再进行施工图设计。
5）某些跨度较大、可能会遇到不良地基、枢纽（建筑群）工程等建筑物，如跨越较宽河流、排水沟的桥梁、渡槽、倒虹吸和较大规模的闸枢纽、多级跌水、拦河坝、排涝泵站等，定型设计图纸的内容己经不够用了，应该视情况分别做出建筑物的平面布置图、建筑物基础与地基连接设计图和建筑物上、下游铺盖、海漫、两侧翼墙及枢纽工程各单体建筑物问的连接段设计等内容的施工图设计。
1.3道路工程
土地开发整理工程的田间道和生产路，当前设计中做了路面结构，两侧路肩、护坡及与渠、沟、护路林布置关系的横剖面设计图，都是可以指导施工的。但是，设计时采用现状图做田问道的纵断面图，达不到施工图指导施工的要求。遵循既保证工程设计质量，又不会花费过多人力、则力的原则，按照规范要求，应该对地面坡度较大的田间道，测绘大比例尺沿线带状地形图，用以绘制纵、横断面设计图（即施工设计图）；这时的生产路（一般不过车辆）可以不做纵断面设计图。对于地面坡度≤9%的田间道和生产路可以不做纵断面设计图。当然，对以挖填方较大的道路需要测量纵横断面和平面带状图。
2 几点看法
2.1土地开发整理工程设施具有分布面积较广，涉及专业较宽，工程数量较多，技术难度较低，施工条件较差等特点。对于量大面广的较小工程，可以不做具体设计，直接套用定型设计图件即可满足工程施工要求。少数规模尺寸较大或技术含量较多的工程（桥梁、渡槽、倒虹吸、较深的排水沟、拦河坝、较大闸枢纽、跌水和排涝泵站）应该进行相应内容的施工图设计。这时须要以建设单位为主，设计单位配合完成测图和地质勘探任务必以设计单位为主，协调施工单位完成施工图设计。
2.2有些建设单位（业主）为了提高工程设计质量，提出了详尽的施工图设计要求（如：湖北），这是很好的。但是，也存在一些具体问题值得商榷，如：省内要求绘制“所有田块（格田）土地平整施工图”；“农沟、农渠全部绘制纵断面图”，按桩号绘制横断面图：“进行各类建筑物结构计算和稳定计算”，“所有田间道及生产路应绘制纵横断面图”。这里有的要求有些脱离实际，也有的要求在施工中并不需要，或者不属于施工图设计内容。如大量的小型渠系建筑物不需要进行结构计算和稳定计算，直接套用定型设计图纸即可。
2.3土地开发整理工程施工图设计，需要有适用于不同地区、不同建筑物类型的多套定型设计图纸，内容比较多、也比较复杂。多数须要选择其它行业的成果，应该有个选择标准、条件，不能任凭设计者个人随意取舍。而其它行业的定型设计图纸又比较多，水平不一。
2.4国土资源部最好能够尽快出台一系列相关的技术政策规定：再次重申理工程设计文件编制深度应该做到施工图设计阶段；明确编制施工图设计的资质要求和有关费用的支付标准；明确施工图设计内容和审查要点；及时出台这些文件会使全国各地土地开发整理工程建设标准设计内容、深度实现统一，促进土地开发整理事业健康发展。
杨教授
