童小平副市长主持召开试点区县“四规叠合”工作研讨班
作者：市规划局区县处 林立勇 时间：2008-2-28 点击次数：269
2月22日，童小平副市长在金源大酒店主持召开了试点区县“四规叠合”工作研讨班。市政府罗广副秘书长，市发改委、市国土房管局、市规划局、市环保局分管领导及沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、江北区、垫江县、武隆县6个试点区县的政府分管领导及发展改革委（计委）、国土房管局、规划行政主管部门、环保局负责人参加了会议。会上，市发改委、市国土房管局、市规划局、市环保局分别就“四规叠合”相关工作进行了发言，6个试点区县就下达的控制参数及推进“四规叠合”工作的总体考虑进行了分组讨论，小平副市长作了总结讲话。
小平副市长指出，“四规叠合”已被列为2008年市政府的一项重要工作，是贯彻落实科学发展观、实现我市可持续发展和新一届政府工作目标的一项带有关键性、基础性、全局性的工作。各级领导、政府和部门要高度重视，统一认识，做好这项工作。小平副市长强调，推进“四规叠合”工作是现行规划体制难以适应经济社会发展需要的必然结果。目前规划体制存在四个主要问题：一是“城”、“乡”分治；二是发展的可持续性比较差；三是规划落地很难；四是规划的约束力、效力较弱。“四规叠合”是在不改变现行体制框架的前提下，对规划体制的改革和完善，是比较合理的一个选择。要准确把握“四规叠合”的主要思路：一是“四规叠合”的本质是“融合”，
发展规划、城市规划、国土规划、环保规划的核心要素不是简单的叠加，而是要得到最佳的重组、整合和布局；二是“四规叠合”的载体在空间布局上，这既是叠合的难点，也是重点；三是“四规叠合”的手段是刚柔并济，先“自上而下”，即四个市级部门先给每个区县下控制指标、功能定位等刚性要素，再“自下而上”，
即各区县结合地方实际编制方案后，上报四个市级部门审批，既有不可逾越的“红线”，又有区县可探索的“空间”；四是“四规叠合”的终极目标是综合实施，实施方案要具有可操作性。
小平副市长要求，市级部门要加强对试点区县的指导和沟通。今年上半年，要完成6个试点区县的“四规叠合”实施方案，下半年在总结经验的基础上，在全市其它区县全面推开。
