规划“打架”问题仍未解决 南方日报(08年03月13日　09:50:53)

专家呼吁城乡规划、土地利用规划等五规划合一　　 　　 　　本报讯　“以前的建设部只管城市，不管农村。”全国人大代表、广州市市长张广宁昨天表示，住房和城乡建设部的设置，充分体现了协调发展，充分体现了中央对民生对住房的高度重视。不过，规划界称，城乡规划、土地利用规划、交通规划、环保规划和国民经济发展规划，这“五规”打架问题还是未得到解决，呼吁借助大部制调整东风考虑“多规合一”。 　　 　　新《城乡规划法》率先探路 　　事实上，政府将城市和农村“捆绑”规划的思路酝酿已久。这一思路在去年颁布的《城乡规划法》中体现得尤为明显。 　　由建设部推动的《城乡规划法》在今年1月1日起已正式施行。这部被称为彻底结束城乡二元结构、进入城乡一体化规划时代的法律，为解决城乡规划中存在的实际问题而设计了不少新的制度。其与“大部制”方案的思路契合，也令业界对其效用寄予了厚望。 　　对此，广东省政协委员、省城市发展研究中心主任宋劲松认为：“《城乡规划法》构筑的是一个理想化的运行模式：首先统一规划、然后由各职能部门分头实施。然而就大部制方案来看，离这个理想状态仍有一定距离。” 　　城乡一体化，被视为新法的最大亮点。中国城市规划学会秘书长石楠以专家的身份参与了城乡规划法的起草研究。他认为，新的城乡规划法强调了公共政策的属性，强调公共服务的均等化，是一种“普惠”价值观的体现。“统一的法律体系意味着更大的行政责任，并不是简单的归并，是对于城市与农村发展的统筹考虑，提高了对于农村问题的重视程度。” 　　 　　“五规合一”方能确保规划落地 　　宋劲松接受记者采访时表示，城乡规划在以前是分头进行的，尤其是农村建设规划仍很落后，现在“新建设部”将城乡规划统筹作为主要内容，对于基础设施的规划建设、环境协调等落实安排肯定有很好的促进，能够通过城市带动乡村发展。但他表示，作为技术部门，他们更多的是希望规划可以“一张图搞定”，实行“五规合一”。 　　宋劲松所说的“五规”包括城乡规划、土地利用规划、交通规划、环保规划和国民经济发展规划，牵涉到的部门包括发改委、国土资源、交通、铁道，环保，甚至文化部门。 　　“比如说发改委确定一个重大项目，必须跟周围的土地、交通设施配合，要考虑跟周围环境协调、跟人民生活的关联程度。但不同部门有各自的方案，有时候一个镇就有七八个区域设施规划图，路线走向都不同，就像大家都在一个棋盘上下棋，可能你的棋子布在我的棋子上，编到最后谁都不知道规划能不能落地。”

当然得以土地利用总体规划为先了

土地利用总体规划时龙头，比起他规划要高一个级别

引用:

原帖由 xup109 于 2008-4-21 20:00 发表
土地利用总体规划时龙头，比起他规划要高一个级别

赞同 xup109 的观点,土地利用规划应该是城乡规划、交通规划、环保规划和国民经济发展规划的基础或者说是基石.但是各个部门能否摈弃部门利益而为了国家利益把"规划"做好，是非常值得期待的事！！　

五规划合一想法挺好，但涉及多个权力部门，到具体实施会非常困难。

确实是，牵涉到各部门的利益，要真正实现统一规划难度很大。

部门利益抛在一边就什么都解决了！
我们普通来百姓一般把“规划”成为“鬼划”！

学习了，，不过这个很正常。。