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农用地产能核算课题研究

农用地产能核算课题研究

国土资源部在2007年8月确定在河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南省进行农用地产能核算课题,落实到各个省的具体工作布置如下

根据《关于部署开展2007年农用地分等定级与估价工作的通知》(国土资厅发〔2007〕143号)文件
河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、四川、新疆等省(自治区)国土资源厅:
根据《关于印发〈2007年国土资源大调查项目计划〉的通知》(国土资发〔2007〕164号)和《关于下达2007年国土资源大调查项目预算的通知》(国土资发〔2007〕169号)的安排,部计划在2007年安排内蒙古、黑龙江、浙江、四川、新疆等5个省(自治区)中的部分县(市、区)开展县级农用地定级与估价试点工作,安排河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南等10个省开展农用地综合生产能力调查与评价(以下简称产能核算)工作,现将有关事项通知如下:
    一、工作任务
    按照国土资源大调查的统一要求,选择内蒙古、黑龙江、浙江、四川、新疆等5个省(自治区)的部分县(市、区)开展农用地定级与估价试点工作。选择河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南等10个省开展农用地产能核算工作,详细情况分别见附件1、2。
    二、工作要求
    (一)农用地分等定级与估价工作是国土资源大调查的重要组成部分,是贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》的重要基础工作;是实现土地管理由数量管理为主向数量、质量、生态管护并重管理转变,建立资源节约型社会的一项重要的基础性、公益性和战略性工作;也是发挥市场配置土地资源的作用,促进土地资源合理利用,提高土地生产能力和效率的基础性工作。农用地产能核算工作是农用地分等工作的延续和深化,是基于分等成果对农用地综合生产能力进行的核算,是适应国土资源管理迫切需求而开展的一项工作。
    各有关国土资源管理部门要高度重视,充分认识农用地定级估价和产能核算的重要意义和紧迫性,精心组织,加快推进。要成立由主管领导牵头的工作班子,组织好技术队伍,抓好工作落实。
    (二)各省级国土资源管理部门要加强对项目的实施管理、监督和检查。要严格按照《农用地定级规程》(TD/T 1005—2003)和《农用地估价规程》(TD/T 1006—2003)以及《农用地产能核算技术规范》(大调查专用稿)规定的要求开展工作,确保工作质量。
    (三)各省级国土资源管理部门要及时向省(自治区)人民政府做好汇报,做好项目的组织和与各部门的协调工作。要尽快编制好项目实施方案和技术方案,落实经费,按期保质完成工作任务。
(四)农用地定级与估价试点项目和农用地产能核算项目均在一年内完成,届时国土资源部将组织检查、验收。
    附件:
    1.《2007年农用地定级与估价试点工作实施方案》
    2.《2007年农用地产能核算工作实施方案》

国土资源部办公厅
二○○七年八月十六日


2008.4.15部整理中心决定举行工作进度和经验的交流会,了解各个省份的工作进度,另外可以促进兄弟省份的学术交流。



另外附上

新一轮国土资源大调查土地监测与调查工程《农用地分等定级与估价项目技术简报》第90期-国土资源部土地整理中心2007年12月25日

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我来提几点实施过程中的问题:
首先要肯定这次课题的意义所在,可以为今后估算产能提供了重要的依据。
不足之处主要有这么几点,
1.农用地产能核算的具体实施方案和技术方案都是各个省自己拿出来的,部里没有给出具体的方案,是不是最后还是形成一个统一的方案呢
2.以农用地分等成果为基础来推算产能,这个是否可行呢?现在的分等成果有的省份很旧,成果的参考价值很小了。另外分等单元面积大,导致结果粗糙。
3.理论产能和可实现产能的获取让人很怀疑。首先看理论产能获取方法,通过现有的试验田产量来获取数据,第二通过专家咨询法来获取产量。试验田是现有的固定点并不能覆盖所有等别,专家咨询法是可以覆盖所有等别,预测最理想的产量随意性较大,我认为让专家预测出可实现产能到是说的通。再看可实现产能大量的分布点,落实到了各个等别各个村,这么多个样点的最高产量记录从哪里来?农业推广中心、统计局、农服中心?他们没有每个村的最高记录,他们只有几个固定试点的产量记录,数据采集只有到各户去问才可得到,否则其他来源全是错误的。另外对于当地固定试点的产量统计也有好几个说法,人工收割机器收割差距就很大,晒干不晒干也有差距,也就是说对于试验点记录的数据他们自己把握的尺度都不统一,更不能提那些没有固定试点的地方的数据采集了。
4.这次课题应该是多个部门共同协调工作。国土厅、农林厅、统计局、农科院等上面单位是比较重视,可是到了下面单位怎么就糊涂了呢,感觉对这个很不重视。有些培训单位的人居然在会场睡着了,培训了半天就想下午去哪里玩。。。。当然这是少数。
5.关于资金分配方面,我觉得部里应该先做好详细预算,我觉得县一级的分配太多了。浪费。
6.产能利用y=ax+b得出来的东西可信么
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都是文字、数字游戏,没多大意义,
中国历来的研究成果都是留在厚厚的报告里,或者在原来的报告堆中玩游戏,很少能转为现实生产力!
此观点有点偏激,但不会太偏!

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非常赞同三楼观点。

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引用:
原帖由 zujinzheng 于 2008-4-21 10:56 发表
都是文字、数字游戏,没多大意义,
中国历来的研究成果都是留在厚厚的报告里,或者在原来的报告堆中玩游戏,很少能转为现实生产力!
此观点有点偏激,但不会太偏!
比较支持你的观点
因为很多研究都是走过场,感觉是很浪费的
上面的政策是好的
可是一到下面都变味了,都是应付,凑合应对检查

不过谢谢楼主的分析,对工作有很大的帮助

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很同意楼主关于产量的观点,因为我们在分等定级外业调查的过程中也遇到了关于统计产量是按照干重统计还是按照湿重统计的问题,因为就有被调查者问过我们这个问题。
最近我也在做这个项目,理论单产我开始的理解是不需要在每个等别中都有样点,后来才知道必须在每个等别中都有分布。开始之所以认为不需要在每个等别中都有样点是因为规范中对理论产能的定义是“在农业生产条件得到充分保证,光、热、水、土等环境因素均处于最优状态,技术因素所决定的农作物所能达到的最高产量”,希望能和大家共同讨论。

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其实你可以采用按面积的比例分摊样点个数据进行调查的方法,具体为:一、分等单元大的,调查样点多,这样可以解决调查不细的问题;二、调查的样点可以把经纬坐标也一并调查,即使原有数据库不新,也不要紧,将来一旦有数据了,再回填新的数据库中;三、也可以是你们的数据比例尺过小,要是有大比例尺的图件,这些问题也可以解决得很好。

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我们还没有开展这项工作

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我们这也刚开始启动这项工作,很多东西还停留在理论层次的理解上,希望实际操作的时候遇到各种问题能在这里好好讨论讨论

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好东西  我们新手应该多多学习哈

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个人认为这不是技术问题,而是政策问题,如果政策奏效,粮食自然得以保障,老百姓会懂得珍惜土地的

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我这里马上也要开展了。好多问题需要向各位前辈请教!特别是关于理论产量的获取以及样点的分布合理情况

希望大家多交流!

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很好,谢谢分享哈,~~~~~~~~~~

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好东西  我们新手应该多多学习哈

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我是来学习的
呵呵
谢谢楼主分享

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