[主持人]
     各位网民好。6月25日是第18个全国“土地日”，宣传主题为“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”。其中在土地整理复垦开发方面,提出了“土地整理，利国惠民”、“推进土地整理，服务新农村建设”、“土地复垦，变废为宝”这3个宣传口号。
今天我们非常有幸邀请到中国地质大学教授白中科，就“推进土地整理复垦开发”进行网上访谈。欢迎您，白教授！

首先请教授向大家介绍一下土地整理复垦开发方面的知识。
( 2008-06-26 14:00:00 )

[嘉宾]
     主持人好，大家好！

就现阶段来说，我国土地整理的涵义就是按照1997年4月15日下发的[1997]11号文件《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》的规定：按照土地利用总体规划的要求，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境。它既包括农用地整理，又包括建设用地整理。土地整理是一项长期而复杂的社会系统工作，土地整体的内容随着国家经济、社会发展而不断变化。
依据1988年国务院《土地复垦规定》的界定，土地复垦的涵义是对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复可供利用状态的活动。其恢复后的土地，要因地制宜，可作为农、林、牧业用地，也可作为工副业用地，有的还可以作为房建、游览、娱乐用地，但应优先用于耕地。

( 2008-06-26 14:00:00 )

[嘉宾]
     根据新《土地管理法》的规定，结合各地实践，土地整理的一般程序如下：　　
（1）确定土地整理区域，提出工作方案。县、乡（镇）人民政府根据当地经济社会发展需要和对土地利用的要求，依据土地利用总体规划确定的土地利用分区和有关专项规划，选定实施土地整理区域，制定实施土地整理工作方案。土地整理区域一般集中连片，规模视当地具体情况而定。　　
（2）组织进行土地整理可行性研究、规划设计。具体分析土地整理潜力、综合效益，提出具体的规划设计方案和权属调整的意见等，广泛征求有关方面意见后，完善有关规划及各类备件。
（3）依法报上级人民政府或土地管理部门审核、批准。上级人民政府或土地管理部门依照有关法规、政策、技术标准等，结合当地情况，审核、批准土地整理规划设计与工作方案并进行备案。土地整理规划设计及工作方案批准后，向社会公布。　　
（4）组织土地整理实施。按照批准的土地整理规划设计和工作方案，县、乡（镇）人民政府组织农村集体经济组织，有计划、有步骤地进行土地整理建设。　　
（5）确认权属。按照有关法律和政策规定，对调整后的土地，办理确定土地所有权、土地使用权等手续。
（6）检查验收。按土地整理规划设计的要求，依法由批准土地整理的人民政府或土地管理部门组织进行检查验收并确定土地利用调整情况，包括耕地面积调整情况。有关资料、图件等整理归档。　　在开展土地整理过程中，土地管理部门应积极履行职责，做好有关业务服务等工作。　　
( 2008-06-26 14:05:00 )

[嘉宾]
     土地整理项目运作的流程如下：
立项申请——现场踏勘——可行性论证——立项批复——规划设计——项目预算——规划设计专家评审——预算审计——工程招投标——招聘施工监理——工程施工——验收入库。
( 2008-06-26 14:06:00 )

[主持人]
     网友“土地人”问到，请教授结合我国实际情况谈谈土地整理复垦开发的重要性和必要性？尤其是对土地资源可持续利用有什么积极意义？
( 2008-06-26 14:07:00 )

[嘉宾]
     土地整理在我国经济建设与社会发展中具有十分重要的作用，具体可归纳为以下几个方面：
（1）土地整理复垦开发是实现耕地总量动态平衡的重要途径
耕地总量动态平衡的基本含义是保持现有耕地数量不能减少，随着人口的增长，耕地数量还要增加；同时要保证随着经济的发展，各项非农建设占用土地的需要，还要充分考虑到生态退耕、自然灾害毁坏的耕地。目前，我国耕地补充的主要形式是土地整理、土地复垦以及土地开发。就拿土地整理项目来说，一般土地整理项目中净增耕地面积不低于项目规划设计面积的 10% ，其余 80%～9 0%是质量不高的中低产田。也就是说，土地整理是以国家和省补助建设资金的办法达到一是新增一部分耕地，另一是带动一大部分中低产田，使之共同达到高产田的要求，逐步提高整个农业现代化的水平。因此，土地整理在耕地保护工作中起着举足轻重的作用。
( 2008-06-26 14:08:00 )

[嘉宾]
     （2）土地整理是实现农业现代化的有效措施
实现现代化必须重视农业的基础地位，农业离不开土地，重视土地的数量、质量和土地利用率、产出率的提高，高效农业园区建设、农业的适度规模经营、农业的综合开发、农业的产业化进程等，都是在土地规模、土地利用上做文章，都是奠定农业基础地位的重要组成部分。实施土地整理，只要政策措施得当，资金投入到位，通过整理不仅可以改变中低产田的面貌，还可以增加有效耕地面积。实现建设田成方、路成行、林成网、渠相连，旱能浇、涝能排，农田标准化、生产专业化、操作机械化和农艺规范化的现代化农业园区。这是实现农业现代化的突破口和有效措施。
（3）土地整理是加快城镇化建设的必由之路
我国农村居民点的建设受传统习惯的支配太多，农村村庄建设缺乏规划约束，随着经济的发展以及农村人口的增加，出现了村庄外延式扩张，侵占耕地，存在着不少“空心村”。进行村庄整理，村庄向中心村集中，可以节约土地、调整出耕地，可以改善居住环境和条件，有利于农村精神文明建设和农民物质文化生活的提高，有利于小城镇建设，有利于农村社会的长期稳定和全面发展。
( 2008-06-26 14:12:00 )

[嘉宾]
     （4）土地整理是促进新农村建设的重要手段
土地整理对新农村建设的促进作用是显而易见的。通过农田建设，实现了农业生产条件的改善，有效促进了农业生产发展；通过增加耕地面积，提高耕地质量，为农民稳定增收和生活宽裕创造了条件；广泛参与项目论证等，农民的民主意识得到了提高。毫无疑问，促进社会主义新农村建设，土地整理大有可为。
土地整理是一项可以在不增加土地面积的前提下获得巨大的土地利用效益的措施。借助土地整理不仅满足当代人对土地资源的要求，又不对后代人满足其要求构成危害；不仅保持质量状态良好的土地数量，同时又为后代人创造良好的土地生态环境。据有关资料证实，经过田块整理，其长度由50 米增加到100 米，机具行程率可提高33%，工作效率提高28%，油耗降低17%；由东西向长边的田块整理为南北向长边田块，由于良好的光照条件，可使水稻增产14%；农地整理后可使利用面积增加5～10%，农业产值和纯收入分别提高20%和22%；节省劳力和用水量分别为25%和40%。农地整理过程中由于实行沟、渠、林、田、路、村的综合规划和治理，大大地改善了土地生态环境，提高了土地利用的生态效益。由此可见，土地整理是实现土地资源可持续发展的有效措施。
( 2008-06-26 14:12:00 )

[主持人]
     刚才教授讲了土地整理复垦开发工作的重要意义，那么我们国家目前在这方面的工作尤其是在矿区复垦方面的工作是如何开展的？国家有没有出台相应的政策或者鼓励措施等？
( 2008-06-26 14:14:00 )

[嘉宾]
     我记得温家宝总理在2008年政府工作报告中曾提出：“加大土地开发整理复垦力度，搞好中低产田改造，提高耕地质量，建设一批高标准农田。”这是实现我国耕地保有量18亿亩目标，确保我国“十一五”期间基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变的重要措施。这项战略任务已列入2008年国务院工作要点。
( 2008-06-26 14:15:00 )

[嘉宾]
     具体到国土资源部所开展的土地整理复垦开发工作，2006年，国土资源部在全国批准设立了116个国家级基本农田建设与保护示范区。国家级基本农田建设与保护示范区在全国31个省（区、市）的主要耕作制度类型区均有分布，粮食主产省都有5个以上的示范区。国家级基本农田建设与保护示范区的基本农田整理总规模为13300万亩，项目建设投入资金约320亿元。“十一五”期间，共建设高标准基本农田2028万亩。国家级基本农田建设与保护示范区建设，带动了地方建设高标准农田，湖北、四川、湖南、江西、山东、河南、黑龙江、吉林、江苏、浙江、广西、云南等地分别设置了省级基本农田建设和保护示范区，将建设高标准农田列入政府工作议程，列入为民办实事重点项目考核。在政府主导、国土管理部门牵头组织下，调动了多部门参与基本农田建设和保护的积极性，初步形成了多部门集中投入、齐抓共管的局面，推动了耕地保护共同责任新机制的形成。 ( 2008-06-26 14:16:00 )

[嘉宾]
     就我国土地复垦而言，2007年以来，由国土资源部耕地保护司和土地整理中心组织实施了土地复垦方案编制的审查。经评审通过的土地复垦方案，将作为用地申请、采矿权申请或年检的必备条件。这项重大举措是为贯彻落实七部委（局）下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》精神，所作的国家层面的工作。这项工作要求，凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目，土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。国土资源管理部门要督促和指导土地复垦义务人，做好方案的编制工作。对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。目前《土地复垦条例》正在征求意见中，《土地复垦方案编制规程》和《土地复垦技术标准》正在组织专家队伍在研制编写中。这项工作对整体推进我国土地复垦事业具有重要的现实意义和深远的历史意义。 ( 2008-06-26 14:21:00 )

[主持人]
     我国有组织、大规模、具有现代意义的土地整理工作已走过了十年历程。网友“小小”说道，请教授结合您自身的研究和实践，向大家介绍一下土地整理复垦开发工作的典型经验。
( 2008-06-26 14:22:00 )

[嘉宾]
     土地整理作为一项工程活动，一是本身应当符合可持续发展的理念。即工程活动所引起的生态损害最小；土地整理的组织活动应该经济可行并得到公众的支持；土地整理的权属调整活动应该公平公正。二是土地整理活动的实施结果应符合可持续发展的理念。也就是说使待整理土地达到可持续利用的目标，即土地整理解决了目前土地利用过程中存在的主要问题，提高了土地的利用效率，增强了土地抗风险的程度，并保护了土地资源的生产潜力。
十年来，无论是经济较发达地区还是经济欠发达地区，是农业为主的地区还是工业为主的地区，都出现了一些有特色的土地整理形式：如以上海为代表的模式，主要以实行“三个集中”为主要内容的土地整理，其基本思路是农民住宅逐步向中心村和小集镇集中、乡镇企业向工业园区集中、农田向规模经营集中。以山东五莲县及西北一些省、市为代表的模式，主要以对小流域统一规划、综合整治，提高农业综合生产能力、改善生态环境为主要内容的山区土地整理。以安徽、河北、山东、湖北等地为代表的模式，主要是结合农民住宅建设、迁村并点、退宅还耕，实施村镇规划、增加耕地面积的村庄土地整理。以徐州、淮北、唐山为代表的模式，主要是通过复垦整治工矿废弃地，增加农用地或建设用地，改善生态环境的矿区土地整理。以江苏苏南地区、浙江湖州市和安徽六安地区为代表的模式，主要是结合农田基本建设，对田、水、路、林、村综合整治的土地整理。以湖南、湖北、江西、黑龙江等灾区为代表的模式，主要是结合灾后重建抢整水毁农田、兴修水利、移民建镇、复垦旧宅基的灾区土地整理。以河北邢台等一批城市为代表的模式，主要是通过采取下达“圈城令”，控制城市外延，挖掘城市存量潜力，解决城市建设用地，实施城市规划的城市土地整理。
( 2008-06-26 14:23:00 )

[嘉宾]
     就本人从事的土地复垦研究与实践而言，主要进行的是平朔煤炭工业公司土地复垦与生态重建。就该矿的土地复垦的特色与经验而言，本人认为，有以下四点：
一是规划设计先导，矿区资金持续保证。该公司在建矿伊始的1985年，就把土地复垦提到重要的位置，在《环保篇章》中提出复垦方案，并纳入总体规划。科学的规划保证了矿区土地复垦工作的有效进行。在此基础上各露天矿制定年度实施计划，并将其纳入采矿生产计划中统一安排，保证了复垦工作有章可依。在土地复垦资金方面，该公司开国内煤炭企业之先河，将土地复垦专项资金打入生产成本，做到有资金、有计划、有落实、有验收。建矿以来，矿区土地复垦工程费用近1.5亿元，资金来源全部由企业自筹。
二是产、学、研结合层次不断提升。为搞好矿区土地复垦，公司采用多学科交叉融合、多专家联手攻关的方式，先后承担了国家“八五”、“九五”、“十一五”、国家自然科学基金等重大课题，致力于新技术、新方法的研制与应用。2005年中国地质大学（北京）与平朔矿共建了土地资源可持续利用产学研基地。为矿山煤炭开采方案优化、矿区人为地质环境灾害控制、矿区生态环境改善、废弃土地再利用，及时提供科学合理的规划、设计和实施方案，提供了强有力的理论、方法和技术体系的研究场所。
三是复垦土地多种经营综合利用雏形凸显。课题组重点攻克的技术难关有：“新造地水土流失防治与环境灾害控制综合集成技术”、“土地资源再生利用与生产力快速提高综合集成技术”、“草、灌、乔合理配置与植被重建综合集成技术”，该技术的应用，使复垦土地质量和土地生产力已好于原地貌的土地质量和土地生产力，为土地资源综合利用提供了条件。目前，由中国地质大学（北京）、国土资源部土地整理中心、农业部规划研究院等单位的专家，正在进行《平朔矿区生态经济重建及产业链延伸的总体规划设计与实施管理》研究。该规划对促进失地农民就业、实现绿色平朔等问题具有重要的战略意义。
四是土地复垦经济效益、生态效益和社会效益巨大。如通过复垦，现已获得有生产力的土地面积为300 hm2，每公顷土地平均升值5.25万元，土地升值达1575万元。通过复垦改善了矿方与地方政府，矿方与农民的关系，增加了社会的稳定性。现在矿区附近农村约有3000-4000头牲畜，常年在矿方复垦区放牧和储存过冬饲料。通过复垦妥善解决了搬迁村民的生活问题。从建矿初期到现在，公司累计投资达2亿元，用于搬迁村民的住宅修建和生产生活等其他补偿；并投资近3亿元兴建平安化肥厂、高岭土有限公司，解决了近1000人的就业问题。在录用员工时，优先考虑搬迁村民的就业问题，截止目前安家岭矿累计安置村民513人，占该矿在册员工总数的1/3。 ( 2008-06-26 14:27:00 )

[嘉宾]
     按照公司总经理刘泽民的话说：十一五期间，平朔实施“123”战略工程：“1”是建设一个亿吨矿区，在2010年前，把平朔矿区建设成为煤炭产量过亿吨的矿区。“2”是打造两条产业链，一是以煤为主，电、化、氧化铝、建材并举的黑色产业链，二是围绕复垦土地开展生态重建，种养殖一体化发展的绿色生态产业链。“3”是搞好三个支撑。通过加强设计院、研发中心、职业技术培训学院的投入和管理，形成技术创新、科学研究、职业技能支撑体系。
( 2008-06-26 14:28:00 )

[主持人]
     网友“一名学生”问到，土地整理中存在有什么问题？近年来，我国的耕地保护取得了较好的成绩，土地整理功不可没。但在轰轰烈烈的土地整理中，也出现了一些问题，如耕地质量问题、生态环境问题等，请教授就土地整理中尚存在的问题给我们介绍一下。
( 2008-06-26 14:29:00 )

[嘉宾]
     我国在土地整理复垦开发的过程中也遇到了不少的问题和困难，如村庄整理力度不够，权属管理重视不足，整理后得耕地质量仍然较低，忽视土地整理中的生态建设。其主要有以下几个方面：
（1）政策和机制问题。土地整理关系到多个利益主体的经济利益，政策性强，需要有一定的配套政策，例如耕地占补平衡的政策、土地的产权关系界定、土地整理的资金政策和利益分配政策、土地整理以后的税收、整理前的激励、整理中的监督管理政策等等。目前这些政策有的缺乏，有的不具体，实际中难以操作执行，有的界限不清，甚至相互撞车，亟待加以解决和完善。 ( 2008-06-26 14:31:00 )

[嘉宾]
     （2）科学技术及技术指导问题。土地整理是对永久性不可再生资源的有效合理配置，是一项科学性很强的工作，目前由于我国国土资源家底不清，管理不善，产权主体虚化，利益主体多元化，致使一些问题亟待进行科学研究和解决。需要准确的把握我国土地整理的类型和潜力；需要深入认识土地整理的社会经济影响，尤其是环境影响；需要建立科学有效的土地管理监测信息系统，及时的反馈和调节土地资源的利用配置状况，对土地整理进行科学有效的技术指导。
（3）工程质量问题。施工单位水平较低，中标的施工单位资质等级一般都比较高，但在现场的施工队伍技术水平有部分偏低，技术人员在岗较少；监理单位素质不高，部分监理人员对土地开发整理项目不熟悉，没有作好三控制、两协调和一管理，对隐蔽工程验收签证没有及时完成，甚至弄虚作假，造成工程质量不合格。
( 2008-06-26 14:36:00 )

[嘉宾]
     （4）生态环境问题。在实际的工作中，一些地方往往只重视项目的经济效益和社会效益，对土地开发整理中保护生态环境的重要性和必要性认识不足，带着急功近利的短期行为色彩，过分追求土地开发整理的数量，而对土地开发整理的质量和农业生态环境的消极影响关注不够。同时，现阶段的土地整理规划在制定的时候往往着眼于提高土地的集约利用水平、提高土地的质量、达到土地的适度规模经营、改善生产条件以及提高农村现代化水平等方面，但对于土地整理的生态保护这一要求考虑甚少，因此在制定土地开发整理专项规划时对土地开发整理项目可能对生态环境造成的不利影响缺乏深入细致的研究和论证。
( 2008-06-26 14:38:00 )

[主持人]
     就我国土地整理中存在的问题，我国应如何推进土地整理方面的工作？您能给我们一些对策和建议吗？
( 2008-06-26 14:41:00 )

[嘉宾]
     为保证土地的可持续利用，土地整理应更加注重规模效益与生态安全的结合，注重增加耕地与保护生态的统一。应从以下几方面推进土地整理工作：一是大力开展基本农田整理。二是加快推进土地复垦。三是稳步开展农村宅基地整理。四是适度开发宜农未利用地。五是积极实施土地开发整理重大工程。
从国外可持续土地整理发展演化特征看：土地整理的内容更加综合，生态保护的目标加强；土地整理的法律不断修正完善，适应了土地整理内容与目标的变化，如联邦德国，1953年第一部《土地整理法》，1976年修订；荷兰，1954年颁布的《荷兰土地整理条例》，1985年修订。土地整理工作程序更加完备，公众参与程度提高。土地整理过程更加注重技术的科学规范，如环境评价技术，地产评估技术，景观塑造保护技术等。已经形成了多元化的土地整理融资体系，如联邦德国采用联邦政府融资、州政府融资、土地所有者、其他团体等。
( 2008-06-26 14:41:00 )

[嘉宾]
     借鉴国外可持续土地整理的经验，我国土地整理应注意如下问题：
（1）提升我国土地整理的内涵和目标。也就是说通过土地整理，一方面要增加有效耕地面积，更重要的是通过农业基础设施的完善和农业耕作限制因素的消除，来提高生产能力，同时调整农用地的利用结构和布局，使其适应优化农业区域布局、发展现代化和增加农民收入的要求。
（2）融入我国土地整理景观生态保护理念。也就是说应将自然和景观的保护作为我国土地整理的重点发展方向。
（3）完善我国土地整理的法律、法规。也就是说制订符合我国国情而又形成体系的土地整理法律、法规和管理条例。
( 2008-06-26 14:43:00 )

[嘉宾]
     （4）拓展我国土地整理的融资方式。不仅要保障现有资金的来源渠道，同时扩展筹集渠道，并制订政策鼓励企业参与。
（5）扩大我国土地整理过程中的公众参与力度。包括确定参与主体；对土地整理规划设计加大宣传；从法律层面确认土地整理相关程序的公众知情权。
（6）加强我国土地整理中的相关技术研究。如开展土地评价、环境影响评价；规范土地权属调整；广泛采用“3S”技术等。
（7）规范我国土地整理研究的科学范式。如用历史学、文化人类学、未来学等方法进行土地整理发展史研究，明晰国内外土地整理的发展趋势。土地整理的哲学与伦理思辨：如确定哲学、伦理在土地整理研究中的地位和作用，土地整理的价值观与伦理、社会体制、科学技术等。土地整理的经验研究与实证研究：土地整理的空间尺度及格局、时间尺度及过程；土地整理的结构、功能及其度量；土地整理引发的人地相互作用机理；土地整理引发人地系统的调控与优化等。
总之，可持续土地整理工程的核心：用好土；造好地；调好水；管好人。
( 2008-06-26 14:48:00 )

[主持人]
     网友“心系汶川”闻到，地震灾区的土地复垦要怎么做？目前地震灾区正在进行灾后恢复，其中也涉及到复垦的问题。请教授谈谈您对灾区土地复垦的建议？ ( 2008-06-26 14:49:00 )

[嘉宾]
     这个问题是目前大家非常关注的问题，想多谈几点想法：
（1）抗震救灾概括起来是“救人”和“救环境”。 “救人”是以人为本；“救环境”将是持续的以人为本。对这样一个山地丘陵为主、耕地资源十分紧缺、自然环境先天脆弱的灾区来说，灾后恢复重建任务紧迫、难度极大。具体到灾区的土地复垦问题，本人认为，土地复垦本身不仅包括工矿企业在生产建设过程中挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，也包括因自然灾害或人为因素造成损毁、荒芜、闲置的农田和其他成片土地。就地震灾区而言，可能有如下几种废弃地需要复垦：因地震本身造成的塌陷土地；因地震引发次生灾害而退化的土地，如发生崩塌、滑坡、泥石流的土地；因重建家园过程中造成的挖损、压占的土地，以及因道路改线、建筑物废止、村庄搬迁等遗弃荒废的土地；因地震引起的污染土地；因地震及其次生灾害引发的水毁土地。灾区受损土地复垦概括起来，主要是地貌重塑、土壤重构和植被重建：
（2）对于挖损地貌，如有其它物料填充使凹地貌变平，这是较理想的。如不可能，只能将挖损地貌加以整理。根据下凹地貌的坡度及下凹情况，整理成台阶式，以便利用。挖损前如保留表土的，待土地整理铺设土壤后将表土盖在地面，一般要求50cm以上以便耕种。无表土的只能铺设碎砾加速风化。大型的挖损地貌如坑内积水，可改为水域养鱼或种水生植物，也可人工引水作为水域。
( 2008-06-26 14:50:00 )

[嘉宾]
     （3）重建家园过程中，由于挖损而产生的各类有用的或废弃的固体物质，人为有意或随意堆存在地面形成的标高高于地面的地貌类型。专门设计的堆垫地貌，如水库大坝、排土场等，有一定的规则；随意堆垫地貌，如倾泻于河道、沟道、河岸、山坡、沟岸上的固体废物，则杂乱无章。堆垫体的松散性不一样，可分为密实堆垫地貌，如抢修公路、铁路的路基、水库大坝等；还有松散堆垫地貌，如排土场、渣山等。对于有计划、有设计的堆垫地貌，可按要求堆垫，故不必重塑，如有规划、设计的排土场等。但无规划、设计的堆垫地貌的重塑就很困难，因大量的堆垫物料要重新整理，一是投资较大，二是易引起地质灾害等，如必需重塑也只能稍加整理，减缓坡度，修成台阶式的台地，以便利用。遇到大型的堆垫地貌的重塑就需调查后另行设计。
（4）灾后重建很重要的一项工程是土壤或土体再造，因土地挖损、堆垫后地表的土体需要再造。土体是涉及种植的基本要素之一，所以土体再造工程是灾后土地复垦一项基础工程。土体再造可分为二类：一类将土壤铺设在地表，一类是无土壤只能用碎砾铺设在地表。前一类已有土壤只需培肥土壤肥力，后一类先需将碎砾风化成土粒，同时进行培肥，技术上较困难。如地表铺设为土壤，土壤厚度在50cm以上的，一般土壤稍加熟化就可种植，如不是土壤就要铺设易风化的碎砾，促使在较短期间风化、熟化。一般最好铺设泥岩和页岩的混合物料，可使风化后的土质合适。如要求特殊土体的，就需要特殊土层铺设。如要求形成水稻土，就需在犁底层下铺设不透水层，以免水稻土漏水。一般土层不得少于50cm。
( 2008-06-26 14:51:00 )

[嘉宾]
     （5）灾后扰动后的地表大多是新生的、不成熟的“粗骨土”，在很大程度上承袭了母质的特性，其通气透水性、蓄水保水性、保肥供肥性经常发生矛盾，严重影响着植物的正常生长。因此，必须通过土壤培肥，才能为植物提供良好的立地条件，也为恢复植被、提高土地生产力打下良好的基础。一般来讲，粒径在1mm以下的称为土质，它的土壤培肥不存在人工加速风化问题，而主要是通过施有机肥、化肥及生物培肥等措施来提高肥力状况。另一类为粒径在1mm以上的称为石砾。此类废弃物有的物理、化学性质稳定，很难风化，缺乏或根本不能提供植物生长所需的养分；有的物理、化学性质不太稳定，可在一定时期内自然风化或通过人工措施加速其风化，逐渐释放出植物所需的养分。此类废弃物常含一些有毒、有污染的元素，需注意。
（6）灾后的植被恢复重建的对象，一般是经过人为扰动的，其地形、地表物质的组成与性质大多不利于植物的生长，植物生长的问题往往是重叠性的，如存在有机质和养分贫乏问题，还可能有酸害、重金属毒害等。因此，灾后的植被恢复重建除采用常规的造林种草措施外，还必须有关键的技术，尤以植物的筛选与引种、植物的栽植与管理关键。
（7）植物的筛选与引种可通过两种途径实现：其一，改地适树适草，即主要通过人为改善立地条件，使其基本适应植物的生物学特性。此法廉价、有效、常普遍采用，只要措施得当，可速见成效。其二，选树选草适地或改树改草适地，即根据待复垦场地的立地条件选择或引进对各种限制因子较少的先锋植物首先定居，随着先锋植物的生长、繁殖、生境逐渐得以改善，同时其它植物种会逐渐侵入，如生长不受限制，最终向顶极群落演替。这两种途径并非互不相容。事实上灾后植被修复工程经常必须将二者结合起来加以应用。另外，农林上常规的栽植与管理技术对灾后新造地上的植被工程往往是不够完善的，必须采取特殊的种植工程，才能使受破坏的土地尽快恢复其生产力。
( 2008-06-26 14:52:00 )

[嘉宾]
     （8）灾后种植工程复杂程度常与复垦种植的类别有关。其中，植被基础工程非常关键。植被基础工程一般从三个方面着手：一是缓和严酷的气象环境。在植物的发芽期，幼芽(苗)期，生长受气象因子影响很大，所以在长成健壮的植物体前，以缓和严酷的气象环境为目的的基础工程是必要的。二是适应陡急的边坡坡度。一般树木类的正常生长坡度应小于30°。如大于30°，生长受到影响，大于45°，生长的持久性就成问题。但灾区所处的地形边坡坡度35~45°占大多数，45°以上的急坡也常出现，因此，在植被前，必须做成缓坡或进行使植被基盘稳定的基础工程。三是改善植被基盘。植被基盘为粘性土、砂质土、砾质土、硬质土以及软岩硬岩废堆时，其硬度常常妨碍根系伸展，一些基盘虽硬度不高但含氧不足，同样根系伸展有困难，一些基盘养分缺乏或强酸强碱，也使植物难以生长，因此，必须做些改善植被基盘的基础工程。
( 2008-06-26 14:53:00 )

[嘉宾]
     （9）灾区土地复垦的形式不仅包括农业、林业、牧业、水域、建筑，还包括旅游等。地震给灾区的生态环境造成了巨大破坏，位于地震中心地段的龙门山地质公园，山体滑坡现象随处可见；卧龙熊猫自然保护区损坏严重；位于成都彭州市境内的银厂沟景区一带遭遇毁灭性的破坏。未来几年，这些地方的生态旅游产业将受到极大影响，有的不得不休养生息，甚至从头再来。对此，本人认为，地震对已有地质环境的改变是必然的，人类无法抗拒。但应看到地震在改变生态环境、破坏生态资源的同时，也可能会造就新的生态环境和资源。如同露天采矿闭坑后将留下几平方公里、几百米深的大坑一样，可结合城市发展建设的需要，复垦成具有深层次文化内涵的生态环境观光、示范、景观、生产、游憩区。对这次因地震已经破坏的环境，有的可以恢复，有的可能就恢复不了，或恢复起来难度极大，成本太高。这样我们可以反向而行之，将这些已经破坏的、在目前技术经济条件下又无法恢复的地质景观、生态景观，可因势利导、适度整理复垦、消除安全隐患，开发为具有“工业旅游+生态旅游”双重观光价值的旅游点，可作为地、矿、农、林院校相关专业复合型人才的教学、科研实习基地，作为培养中小学生“热爱自然、保护环境、重建家园”的教育基地。这将在“以德治国、以法治国”方面产生重大的潜在价值。
( 2008-06-26 14:59:00 )

[主持人]
     由于时间的关系，我们今天的访谈到这里就结束了。非常感谢白教授的介绍和回答，同时也感谢网民的参与，谢谢大家！再见。

( 2008-06-26 15:00:00 )                                                    信息来源：资源网

好帖,楼主辛苦了!

学习~~~~
土地整理复垦技术还有待进一步的研究，提高整理复垦的质量