如果是羊圈的话，就应该是设施农用地，对应的三大类就是农用地，现要用这块地盘建一工厂，当然就要变建设用地了，但羊圈里这时没有羊，你说它是废弃的，总是有可能可以再圈羊的。你说办不办理农用地转用手续？
建一楼房，一层商业，上面是住宅，这块地算什么用地？

羊圈分大小,不可一概而论,要具体问题具体分析.

一层商业,上面是住宅,这也肯定是建设用地啊.要想确定是商业还是住宅,可以查看土地使用权证.

看土地证是最标准的做法,如果不方便,可按住宅.

以前的土地证中有"综合用地",调查时具体划分到二级地类有点麻烦.