有水保和环境乙级资质的，未必做得了生产建设项目的复垦方案。
一个采矿项目，做复垦方案不是马后炮。首先是考虑“防复结合、预防为主”，不破坏、少破坏是最重要的，采矿工艺安排、方法的选择、开采区的划定，这些都要慎重考虑好。还要符合矿体的赋存状态特点。如当你要保存表土时，露天采矿的工艺就变得复杂了，如是内排土，安排的合理经济要经过大量计算比较。前人编的开采方案（待批）多数没兼顾复垦要求，编复垦方案你得从土地政策、总规、适宜性等方面重新审视，提出优化的措施。况有时开采设计单位提交的方案本身存在操作性不强，或真实性不强的问题。
单说复垦是简单的。但编方案要预测一些东西，体现源头控制。那工作内容的贯穿性就很强，是一个系统工程。涉及地质的采矿的知识很多。有些有资质的单位没这方面的专业人员。编的报告自然抄人家的，还理直气壮认为，我们只管复垦，怎么减少破坏是开采设计部门的事。这与81文的精神是不符的。复垦方案的技术含量应重点体现“防”字上，复字好办，有土地整理经验的就能作，但防字就必须上朔到对采矿对矿体赋存的分析，
因为编复垦方案，野外调研工作量较大，涉及专业多，人员要搭配好，还要有较高水平，甚少应有一名以上高级工程师。收费应该高于一般的地灾评估、水保方案，收的太少，投入人力一定不足，方案是编不好的。
